中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志和广东省省长黄华华同志在两个月内两次视察珠海航空产业园，提出要把珠海航空产业园建设成全国最大、国际一流的通用航空产业基地。汪洋指出：通过多种形式的结合，一定要把优势充分发挥出来，创造通用航空产业发展的新模式。
    中航通用飞机珠海产业基地由中国航空工业集团投资建设，是珠海实施“上天入海”的重要项目。汪洋特别关心通用航空产业的市场前景，他形象地把现有的民航客运比作公共交通中的公共汽车，而通用飞机就是私家车。中国是通用飞机的最大潜在市场，现在中国公共航空发展较快，而通用航空才刚刚起步。如果中国的小飞机（通用航空）像现在的私家车这样普及，可以想象中国通用航空产业将是何等状观，将对中国的经济产生不可估量的影响，珠海凭籍中国唯一的通用航空产业园所在地，将处在这一产业经济的中心地位。可想而知，将珠海航空产业园经营好建设好，对珠海经济产生何等重大影响。
一、我国通用航空的发展历程及现状
    我国的通用航空产业始于1951年，比汽车产业建得还早。虽然拥有了一定低端通用飞机制造和生产能力，自主开发了几种国产机型，但是大多性能较低，用途有限，缺乏竞争力，且远远不能满足需求，在高端的涡桨公务机多用途飞机和喷气公务机领域更是完全空白。行业配套能力严重不足，通用飞机的动力装置，（诸为活塞式发动机、涡桨发动机、涡扇发动机等）。高性能机载设备和系统（诸为机载雷达通讯系统、航电系统）、部分原材料都需要从国外企业进口。总的讲整个通用航空制造业体系不完整、规模小、实力弱，与发达国家有较大的差距。
    产生这种情况的主要原因是阻碍通用航空发展的运行机制，政策法规，管理体系，产业结构等重大关系还没有理顺，这些因素的存在，使得通用航空的市场率很低，缺乏活力，产业发展停滞不前，经济带动效应差。这些原因的存在最核心的问题都直接或间接和低空空域有关。随着低空空域改革的深化，这此问题将逐步解决。
    虽然我国通用航空产业尚处在起步阶段，但随着民航业的快速发展，对通用航空业也有一定的影响和带动，在缺乏商业运作的情况下，已经形成了一定的规模，具备了一定的雏形。一是构建了一定规模的通用航空基础设施：加油机场使用许可证，用于通用航空飞行的机场33个，季节性、临时性机场（起降点）超过400个，通用航空数量已达800多架或，通用航空飞行约17万小时；二是形成了一定规模的通用航空产业：已有50多个制造飞艇热气球、动力伞等通用航空器的企业，制造通用航空飞机的企业已经达到8家（部分民营飞机企业尚未统计在内），形成了一定的科研和生产能力，2004年底，已经有十三家单位获得了民航总局授权，拥有私人飞机执照培训资格；三是建立比较完善的通用航空保障体系，从通用航空的发展规划、飞行任务的组织实施、人员的养成培训，以及设备维修等。所有这一切，都为通用航空产业的发展和腾飞奠定了良好的基础。
二、发展通用航空对国民经济和社会民生的作用
    1、中国是一个灾害频发的国家，在自然灾害面前，特别是在传统交通方式无法达到的地域，我们的航空救援力量就能深入到最需要的地方实施求援，争取时间抢救生命。例如，在公路车祸中，救护工作常常因随之而来的交通堵塞而错过最佳救援时机。延误救治而伤亡。又如发生地震和水灾，在人迹罕至的地方就可以利用直升机实施求援。但由于我们的通用航空不发达，空中救援十分无奈。
    2、发展通勤航空，利用通用航空小飞机在小型机场起降从事短途客货运输。通勤航空在我国还很不发达，运量有限，而在发达国家的通勤航空小飞机的年客运理十分巨大。以美国为例小飞机年客运量竞达1.7亿人次，而我国全部商用运输飞机一年的航空运输量也只有2.67亿人次。对许多山区、少数民族边境地区，以及地广人稀的地区、不适宜修铁路公路等地区，就非常适合发展通勤航空这对于发展当地经济、改善民生、反恐维稳、抢险救灾、医疗救护等都有积极作用。
    中国的山多，而这些区恰恰是水电设施集中地区。通用航空对于开发山区水电设施建设就有明显的优势。过去在高山峻岭中架线，只能靠人工身背肩扛，如果用直升机或专用的飞行器进行施工，效率就会大大提高。
    总之，通用航空在抢险救灾、沙漠治理、石油开采、电力系统建设维护、遥感勘测、城市治安、体育运动等方面都有广泛的用途。
三、珠海发展通用航空的战略意义
    中国通用航空产业是我国改革开放以来为数极少的一块尚未开发的处女地，蕴藏着巨大的商机和随之而来的巨大财富。据权威部门预测，在未来10年即2020年前后我国需要通用飞机数量将达10000架以上，其中以飞机型号分，活塞式飞机6000架，涡桨式飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500；以用途分：农林航空领域1500架，各类气象服务飞机300架，医疗救护、应急求援500架，用于航测遥感，海上石油服务、空中探矿、巡线、通勤服务的通用航空器约1600架，用于飞行员培训的航空器1500架，航空体育类飞机300架，各类公务机、私人飞机4000-6000架。按照国际通行的航空产业拉动比例为1：10估算，将带动超万亿元的市场规模。
    面对如此巨大的市场诱惑，世界各大航空制造商特别是通用航空制造商都在瞄准中国市场，早就做好进军中国市场的准备。中国通用航空业当仁不让，岂甘把如此巨大的市场商机拱手相让。中航工业进军珠海雄心勃勃，把通用航空总部和通用飞机研究设计院迁至珠海，在珠海成立了全国唯一的通用航空产业园。目前进展顺利，生产全国最大的海鸥-300水陆两用飞机，已经试飞成功。最近不断有国内外知名的通用航空产业进驻中国现有七、八个省市区的政府热情很高，都把通用航空产业选定为未来的重点发展方向，还有那些大型、特大型企业、成百上千的十亿、百亿富豪也在跃跃欲试，涉足通用航空产业。中国通用航空产业的大门，正在逐步打开，必然出现“井喷”式的增长。
    根据国际经验，人均GDP过4000美元时，私人飞机进入家庭。2010年底我国人均GDP就已接近这一数值，有能力购买私人飞机的人是很多的，一股强大的通用航空热正在民间暗流涌动。
    通用航空业的发展，必将带动我国通用航空产业链建设，这对珠海的经济建设意义极其重大，不仅可以促增长调结构，而且可以吸纳更多的社会资本和民间资本，为他们提供更多的新的投资空间。
    通用航空业属于高技术产业。航空器被称作“现代工业之花”是众多先进科学技术的集成，通用航空器的机型一般比干线飞机小、性能比军用主战飞机差，但“麻雀虽小五脏俱全”，包含了诸多高新技术的应用。
    通用航空制造业产业链长，对经济的带动作用必然就大。特别是对机械、材料、电子、精密仪器，都有直接的拉动作用。根据国际经验，航空项目发展10年后给当地带来的效益，投入产出比达1：80。更为重要的是，通用航空制造业科技含量高，高度集成了大量尖端科技。这一产业的快速发展将为相关领域的科技创新提供了广阔的空间。
    通用航空具备了“战略性、风险性、增值性、渗透性、带动性“等高技术产业的所有特性。
    通用航空制造业除了飞机制造企业外，还有动力系统（发动机和螺旋奖）、航电系统、机载设备和系统、工夹具和设备装备、结构和系统零部件、原材料等制造企业，为飞机企业配套服务，构成庞大的上游产业。在下游还有维修、培训、销售服务等金融、保险和其他延伸企业。所有这一切都构成了对经济全面拉动。凭借珠海通航产业优势，加上航空产业园区软硬环境的建设逐步完善，必将吸引更多的上下游产业进入产业园区。
四、建立珠海通用航空特区
    所谓“特区”就是国家给予特殊政策，在珠海先行先试，然后总结经验，推广全国。
    谈到发展通用航空有一个绕不开的问题就是低空空域。所以关于低空空域的划分和开发、空域的管制，空中交通管理体系的建立以及一系列有关政策、法规等，是我们必须面对的问题。而这些问题涉及面广、事关重大，必须一步一步的进行，不可一蹴而就。我们既要稳妥实施，又要积极争取，创造条件全面推进。如果无限期地等下去，就会贻误时机，错过了最佳发展期，影响通用航空产业发展。
    令人十分可喜的是，国务院和中央军委及时洞察影响我国通用航空发展的症结所在，于去年8月份下发了“关于深化我国低空空域管理体制改革的意见”，“意见”的发布就意味着我国低空空域若干年内要逐步开放（根据最新消息国家决定在2015年低空空域全国开放）。开放低空空域就吹响了发展通用航空的号角，珠海应抓住这一难得的契机，藉低空空域改革的东风，掀起通用航空发展的高潮。继承80年代初珠海创办经济特区的精神，敢想敢为，先行先试。在“意见”精神指引下，制定改革的总体目标和具体步骤，报请省、国家有关部门批准执行。这样不仅可以加速低空空域改革的步伐，而且将会推动我市抢占通用航空产业发展先机。
    如前所述，低空空域是限制通用航空发展的瓶颈。今天我国的通用航空产业非常落后，其根本原因就在于低空空域不开放。
    所谓“空域”这里是指航空器活动的场所，具有明鲜的自然资源属性，它是大自然的产物，国为它有空气、空间，它可以承载各种飞行物，来实现人类各式各样的目的。包括经济、社会、政治、军事等各方面。所以空域是一个国家、社会非常宝贵的自然资源。
    我国低空空域，在条件尚不成熟的情况下，由于各种原因，这一空域是受到严格控制的。通用航空所有飞机特别是私人飞机，在这一空域飞行都需要提前向空管部门申报并经审批同意后，方可起飞，而且是飞一次报一次。这种敏繁锁的审批手续，常常延误了飞行的最佳时机，实际上使飞行成为不可能。开发空域就是飞机必须在空间卫星和地面雷达构筑的空中走廊里飞行，各种通用航空飞机作业必须在有效空中运行环境中飞行，在这个有效空中运行环境中，国家职能部门必须能对每架飞机实施通讯，导航监视。“空中走廊”和“空中运行环境”的建设就是空域开发过程。
    开发空域，首先要把国防需用的空域包括军事训练用的空域保证好，在此前提下，最大限度地把空域划为民用。在空域的划分上应尊循：使用最大化，限制最小化的原则，就是把空域这个宝贵的自然资源最大限度地用于国民经济和社会发展，造福人类，在保证国防需要和空防安全前提下，把对民用飞行的限制尽可能减少。
    开发空域就是要尽可能地让小飞机飞行。空中的小飞机多了，为了安全就必须加管制，建立和健全空中交通管理体系，包括建立空中飞行规则和空中警察队伍，让各种各样的小飞机飞起来。
    建立通用飞机特区就是应该按照国务院、中央军委的“意见”精神，根据我市的具体情况和条件，加快各项空中和地面的软硬环境建设。把通用航空的机场体系、运行体系、服务保障体系、政府监管体系、法规与技术标准体系、专门人才培训体系、民航与空军协调机制等建立起来，不断总结经验、深化低空空域管理体制改革，使我国通用航空业、航空产业尽快繁荣，共同发展起来。